Общее понятие об управлении финансами
Управление — есть совокупность приемов и методов, с помощью которых осуществляется воздействие на объект для достижения определенного результата. Данные приемы и методы вырабатываются в процессе сознательной, целенаправленной деятельности людей. Их действенность обеспечивается тем, насколько полно они учитывают объективные закономерности развития общества и требования экономических законов. Общество, опираясь на научное познание экономических законов и их использование через государственные органы, может сознательно управлять складывающимися производственными отношениями. Применительно к финансам под управлением понимается совокупность приемов и методов, с помощью которых государство, иные субъекты воздействуют на финансовые отношения соответствующим образом организуя их для достижения желаемых результатов. Управление финансами осуществляется через финансовый механизм, с помощью его рычагов, методов и стимулов. При этом управляются финансы не в качестве абстрактной экономической категории. Управляются в данном случае конкретные формы
категории — финансовые категории — бюджет, доходы, налоги,
расходы, инвестиции, амортизация и т.д. При этом управление финансами происходит таким образом, что вырабатываются на основе положений финансовой политики такие формы практического использования финансовых отношений, которые оказывают воздействие на социально-экономические процессы общества. Поэтому управление финансами имеет две стороны: с одной стороны финансы выступают в качестве объекта управления, а, с другой стороны, они выступают инструментом управления экономики.
В управлении выделяются объекты и субъекты управления. В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.
Исходя из структуры финансовой системы, выделяют четыре группы объектов:
-государственные финансы;
-финансы юридических лиц;
-финансы домашних хозяйств;
-страховые отношения.
В соответствии с этим выделяют следующих субъектов управления:
-финансовые органы и налоговые комитеты;
-финансовые службы (отделы) юридических лиц;
-страховые органы.
Финансы домашних хозяйств управляются самими предпринимателями, которые функционируют на рынке без образования юридического лица.
Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.
В каждой сфере системы финансов применяются специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Наряду с этим, субъектам управления присущи единые приемы и способы управления. В этой связи в управлении финансами выделяют ряд функциональных элементов: финансовая информация, финансовое планирование, оперативное управление финансами, финансовый контроль.
Управленческие решения по финансам на всех уровнях должны приниматься на базе анализа достаточной и достоверной финансовой информации. Финансовая информация, как составной элемент управления имеет большое значение для принятия решения в области финансовых операций на всех этапах его совершения. Именно достоверность и своевременность информации позволяет анализировать ход событий, видеть их тенденции и заранее определять конечные результаты. Финансовая информация содержится в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.
Финансовое планирование занимает центральное место в системе управления финансами. В процессе финансового планирования всесторонне оценивается состояние финансов, выявляются потенциальные возможности увеличения финансовых ресурсов, создаются условия для ликвидации возникающих диспропорций, устанавливаются оптимальные соотношения в распределении стоимости валового внутреннего продукта. На стадии финансового планирования определяются основные формы и методы воздействия финансовых рычагов на экономику и производство.
Оперативное управление представляет собой комплекс мероприятий, разработанных на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации. Оно преследует цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы, находясь в бесконечном движении, образуют многочисленные финансовые потоки. Немаловажное значение отводится регулированию этими финансовыми потоками, с тем, чтобы они были сбалансированы с материальными ресурсами. Таким образом, основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации «узких мест», решения вновь возникающих задач и т.д.
Контроль как элемент управления осуществляется как на стадии сбора финансовой информации, в процессе планирования, так и на стадии оперативного управления, а также после завершения различных финансовых операций. В процессе контроля сопоставляются плановые и фактические результаты использования финансовых ресурсов, намечаются пути более эффективного их инвестирования, вырабатывается поведение субъектов на рынке.
Частью общего управления финансами, являются автоматизированные системы управления, базирующиеся на использовании экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники.
Рыночная экономика, как известно, основана на многообразии форм собственности, конкуренции товаропроизводителей. Развитие системы финансовых отношение, инфраструктуры финансового рынка порождает рост экономической и финансовой информации. Это заставляет уметь ориентироваться в достижениях научно-технического прогресса в области информатики как системе сбора, организации хранения и обработки финансовой информации.
Компетентное управление финансами работниками финансового аппарата невозможно без их информационного обслуживания на основе применения автоматизированных систем финансовых расчетов. В их создании используются теоретические положения финансовой кибернетики — учении об управлении финансами, организации обмена финансово-экономической информацией между управляющими и управляемыми подсистемами.
Автоматизированная система управления финансами — это совокупность экономических и математических методов, электронно-вычислительной техники, различных видов оргтехники и современных средств связи.
В управлении государственными финансами используется автоматизированная система финансовых расчетов. Главной целью этой системы является повышение эффективности управления финансами на основе сокращения трудоемкости сбора, обработки и анализа финансовой информации, осуществления многовариантных расчетов финансовых показателей, составления финансовых планов и прогнозов.
Например, на уровне государственного управления автоматизированная система финансовых расчетов обеспечивает выполнение многовариантных расчетов проекта государственного бюджета. Базируясь на электронно-вычислительных машинах и применения компьютерных программ, она осуществляет эти расчеты в короткий срок, предлагает оптимальные варианты решения, чем повышает качество планирования и исполнения бюджета. Автоматизированная система финансовых расчетов состоит из четырех подсистем, которые решают комплекс задач по:
-сводным расчетам бюджета
— доходам и налогам
-расходам бюджетных учреждений
— финансам отраслей народного хозяйства.
С помощью автоматизированной системы управления финансами составляются росписи бюджета, вносятся изменения в бюджетные показатели, учитывается исполнение бюджета по доходам и расходам.
В низовых звеньях финансовых органов внедряются автоматизированные рабочие места финансистов и налоговые инспекторов.
