Содержание финансов общественных объединений, основы их организации
В системе финансов особое место занимают финансы общественных организаций. Как известно, общественные объединения являются неотъемлемой частью общественно-политической системы страны. Эти объединения создаются на основе единства граждан по идеологическим взглядам, принадлежности людей к одной профессии, или к определенной социальной группе. В ним относятся политические партии, профессиональные союзы, творческие союзы, спортивные и другие добровольные общества. В нашей республике действует большое количество общественных организаций: профессиональные союзы (шахтеров, учителей, врачей и т.д.), политические партии («Отан», «Акжол», «Азат», коммунистическая партия, социально-демократическая партия, аграрная партия и др.), творческие союзы (писателей, художников и др.), спортивные и другие добровольные общества. В последние годы получили широкое распространение такие специфические организационные формы общественных объединений, как специальные целевые фонды (международный фонд культуры), благотворительные фонды (международный фонд милосердия и здоровья, детский фонд «Бобек» и др.), потребительский кооператив, религиозные объединения.
Общественное объединение создается в результате добровольного объединения граждан. Их деятельность регулируется Гражданским кодексом, Законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях».
Финансы общественных объединений включают следующие денежные отношения:
— между общественными объединениями и их членами -по уплате вступительных и членских взносов, а также различным выплатам и льготам из фондов общественных организаций;
— между общественными объединениями и юридическими лицами, когда последние вносят добровольные пожертвования и средства на проведение выставок, фестивалей, конкурсов и других мероприятий;
— внутри общественных объединений по формированию и использованию фондов денежных средств (например, фонда заработной платы);
— между общественными организациями и подведомственными хозяйственными организациями.
Организация финансов общественных объединений осуществляется с учетом двух факторов.
Во-первых, общественные объединения являются добровольными, самостоятельными организациями граждан. В связи с этим механизм формирования и использования фондов денежных средств, которые являются материальной базой функционирования общественных объединений, имеет некоторую специфику. Основным источником денежных фондов являются вступительные и членские взносы. Финансовым источником общественных объединений выступают также спонсорские и добровольные пожертвования различных юридических и физических лиц. Порядок и направления использования финансовых ресурсов определяется учредительными документами и уставом.
Во-вторых, общественные объединения обладают определенной собственностью в виде зданий, сооружений, предприятий производственного назначения, а также финансовых ресурсов. В уставе общественного объединения оговариваются ее цели, задачи и направления взаимодействия с другими системами, а так же принципы формирования материально-финансовой базы. Государство использует методы косвенного экономического воздействия, в т.ч. через налогообложение различных объектов, уровень ставки корпоративного подоходного налога, финансовые и налоговые льготы, а также через выделение в отдельных случаях дотаций и субсидий.
Характерной особенностью использования собственности общественных объединений является то, что она не выступает источником доходов для отдельных их членов. Все доходы общественных объединений идут на общее обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отображается в организации финансов.
Доходная часть финансовых планов общественных объединений состоит из вступительных взносов, членских взносов, доходов от деятельности хозяйственных предприятий, (работа курсов кройки и шитья, спортивных секций и др.), и иных не противоречащих действующему законодательству поступлений.
В расходной части финансовых планов отражаются затраты средств, связанные с основной деятельностью общественных объединений, с содержанием платного аппарата, капитальным строительством, административно-хозяйственные расходы.
Конкретизация расходных статей предопределяется характером деятельности общественных организаций. Некоторые общественные объединения по уставной деятельности не имеют финансовых обязательств перед государственным бюджетом. Так, освобождены от уплаты налогов общественные организации ветеранов, инвалидов, Союз и общества Красного Креста и Красного Полумесяца и др.
Подведомственные общественным объединениям, предприятия функционируют на принципах коммерческого расчета. Поэтому организация их финансов аналогична с финансами коммерческих предприятий.
