Специфика разных сфер деятельности, их влияние на финансы
Общественная деятельность по своему характеру подразделяется на разные сферы: 1) сфера материального производства; 2) сфера товарного обращения; 3) сфера оказания услуг. Каждая из этих сфер имеет специфику в своем функционировании и тем самым оказывает влияние на использование финансов.
Особенностью сферы материального производства является то, что здесь производятся товары. Продукт труда получает товарную форму, реализуется на деньги, что означает обменную операцию. В результате распределительных процессов каждый субъект предпринимательства получает свою долю в созданном продукте. Вместе с тем, здесь происходит непрерывный процесс потребления общественного продукта: одна часть потребляется производительно, то есть непосредственно в процессе производства; другая часть идет на личное потребление. Таким образом, в сфере материального производства смыкаются все четыре стадии производство, распределение, обмен, потребление. Поэтому здесь финансы одновременно обслуживают все эти четыре стадии. Это обусловливает специфические черты финансов сферы материального производства.
В сфере материального производства возникают разнообразные по характеру финансовые отношения по следующим направлениям:
1) финансовые отношения внутри хозяйства, связанные с формированием первичных доходов, образованием и
использованием в хозяйственных подразделениях целевых фондов внутрихозяйственного назначения (уставной фонд, фонд развития производства, поощрительный фонд, социальный фонд и другие). Одни из этих фондов используются на удовлетворение производственных потребностей, другие — имеют потребительское назначение;
2) финансовые отношения между предприятиями. В основе этих отношений лежит движение финансовых ресурсов, которое осуществляется в нефондовой форме: уплата и получение штрафов, внесение паевых взносов членами различных производственных объединений, инвестирование средств в акции, облигации, получение по ним дивидендов и процентов и т.п.;
3) финансовые отношения, складывающиеся между предприятиями и страховыми компаниями по поводу формирования и использования различных страховых фондов;
4) финансовые отношения между предприятиями и коммерческими банками в связи с получением банковских ссуд, их погашением, уплатой по ним процентов, а также предоставлением банкам во временное пользование свободных денежных средств за определенную плату;
5) финансовые отношения между предприятиями и государством по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов. Данная группа финансовых отношений имеет форму платежей в бюджет и бюджетного финансирования.
Наличие разных направлений финансовых отношений и сложных явлений и форм их организации обусловливает первую специфическую черту финансов сферы материального производства — это многогранность финансовых отношений в данной сфере, разнообразие их форм.
Материальное производство, как известно, возможно только при наличии постоянное действующих производственных фондов в виде основных и оборотных средств предприятия. Для обеспечения бесперебойности процесса производства предприятия должны возмещать затраты, связанные с функционированием производственных фондов. Эти фонды в процессе функционирования обосабливаются от вновь создаваемого продукта. Они имеют свой кругооборот, свой порядок восполнения и увеличения. По поводу этих фондов возникают финансовые отношения как внутри предприятий, так и за их пределами. Размеры фондов, соотношения между ними, их внутренняя структура, порядок использования предопределяются особыми, собственными закономерностями.
Это обстоятельство обусловливает возникновение второй специфической черты финансов сферы материального производства, которое характеризуются возникновением финансовых отношений по поводу формирования, восполнения, увеличения и ликвидации производственных фондов.
Финансы сферы материального производства непосредственно связаны с процессом производства. С одной стороны, состояние финансов предприятия полностью зависит от результатов производства, его эффективности. В частности, невыполнение производственной программы, наличие брака, низкое качество продукции, высокие издержки производства обязательно скажутся на состоянии финансов. С другой стороны, само производство, его развитие во многом зависит от состояния финансов. Например, при недостаточности, либо отсутствии финансовых ресурсов нельзя обеспечить капитальные вложения, оснащение предприятий новой техникой и технологией, решение иных производственных программ. Это свидетельствует о высокой активности финансов сферы материального производства, возможности их воздействия на производственную деятельность, что является третьей их специфической чертой.
Созданная в сфере материального производства стоимость служит источником содержания как производственной сферы, так и непроизводственной сферы деятельности. Обеспечивается это путем осуществления сложных распределительных и перераспределительных операций. В процессе распределения созданной стоимости образуется чистый доход, который подвергается дальнейшему перераспределению. За счет чистого дохода в самом материальном производстве формируются фонды производственного и потребительского характера. Другая часть чистого дохода служит источником образования общегосударственных денежных фондов (государственный бюджет, пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования), различных страховых фондов, ссудных фондов коммерческих банков. Эти фонды обслуживают другие сферы деятельности. Таким образом, финансы сферы материального производства, являются исходной основой функционирования всей финансовой системы, что является четвертой их специфической чертой.
Вторая сфера экономической деятельности — сфера товарного обращения. Организация финансов данной сферы имеет много схожести и общих черт с финансами сферы материального производства. Вместе с тем, выделение их в самостоятельную сферу деятельности, с точки зрения финансов, имеет важное значение,
ибо организация финансов здесь имеет свою специфику.
Как известно, товарное обращение выступает связующим звеном между производством и потреблением. Товарное обращение обеспечивает смену форм стоимости. Организуется это через оптовую, коммерческую, розничную торговлю, товарную биржу. Финансы обслуживают обменные операции. Для непрерывного совершения акта обмена необходимо формирование фондов у продавца товаров и расходование ранее созданных фондов у покупателя, т.е. обмен порождает распределение. Финансы вступают в действие в момент распределения торговой выручки по денежным фондам.
Торговые организации осуществляются следующие виды затрат:
1) восстанавливают сумму денежных средств, затраченных на приобретение товаров. Это необходимо для закупки новой партии товаров;
2) покрывают издержки обращения (т.е. затраты, связанные с содержанием торгового предприятия, формирование фонда оплаты труда, транспортные расходы, отчисления в фонд амортизации);
3) за счет полученной прибыли формируют различные денежные фонды.
Более сложными обменными операциями характеризуются товарные биржи. Здесь возникают дополнительные затраты по содержанию работников бирж — брокеров, маклеров, дилеров, на проведение торгов, аукционов и т.п.
Следует отметить, что в сфере товарного обращения не
создаются новые потребительные стоимости, но стоимость
товаров возрастает в связи с дополнительными операциями
производственного характера (сортировка, доработка сушка, упаковка и т.д.) и непроизводственного назначения (реклама, платежи в бюджет и т.д.).
Все издержки обращения, дополнительные затраты и платежи в бюджет покрываются за счет наценок, накидок на цены или скидок с цен. Наценки, накидки на цены и скидки с цен предоставляются торговыми организациями на возмещение издержек обращения. Их сумма является валовым доходом торговой организации. Разница между валовым доходом и издержками обращения составляет прибыль. Чем меньше размер издержек обращения, тем больше прибыль и наоборот.
Финансы являются объективно необходимым элементом сферы товарного обращения. Их специфика обусловлена тем, что они обслуживают обменные операции. Она выражается в следующих моментах:
1) финансовые отношения возникают по поводу формирования фондов обращения и фондов потребительского назначения в сфере обращения;
2) наличие специфических источников финансовых ресурсов сферы товарного обращения: скидки, накидки, наценки торговых организаций;
3) возникновение финансовых отношений по поводу возмещения издержек обращения;
4) активное использование ценового механизма, проявление цены как финансового инструмента.
Третьей сферой экономической деятельности является сфера оказания услуг. Специфика данной сферы заключается в оказании различного рода услуг — бытовых, коммунальных, социальных и др. Неоднородный характер оказываемых услуг обусловливает сложность организации финансов по их видам в данной сфере. Например, организация финансов в сфере оказания коммунальных и бытовых услуг имеет некоторые общие черты с финансами сферы материального производства: наличие собственных доходных источников создающих условия для функционирования на принципах самофинансирования; возникновение финансовых отношений по поводу формирования и восполнения производственных фондов; организация деятельности на принципах коммерческого расчета. Коренным образом от этого отличается организация финансов в сфере оказания социальных услуг: услуги социального характера могут оказываться как на платных, так и на бесплатных началах, что сказывается на источниках и принципах организации финансов.
В данной сфере возникают разнообразные по характеру финансовые отношения, их можно разбить на следующие группы:
1) финансовые отношения организаций сферы услуг с государственным бюджетом. Данную группу отношений можно подразделить на две подгруппы: одна подгруппа характеризует ярко выраженные двусторонние финансовые отношения, возникающие между организациями коммунального и бытового хозяйства и государственным бюджетом, по поводу уплаты налоговых и других обязательных платежей в бюджет и финансирования их деятельности из бюджета; другая подгруппа характеризует,
в одних случаях, односторонние финансовые отношения,
когда учреждение полностью содержится за счет средств государственного бюджета и оказывает бесплатные услуги, на
их основе за счет средств государственного бюджета формируются денежные фонды образования, культуры, здравоохранения, в
других случаях, двусторонние финансовых отношения,
когда организация оказывает платные услуги, перечисляет в бюджет установленные налоговые и неналоговые платежи и получает бюджетное финансирование в пределах государственного заказа;
2) финансовые отношения между отраслевыми органами управления и подведомственными организациями и учреждениями, а также внутри организаций и учреждений. Возникновение финансовых отношений между вышестоящими органами управления и подведомственными организациями обусловлено тем, что средства государственного бюджета предоставляются не непосредственно организациям социальной сферы, а через отраслевые органы управления, которые выступают администраторами соответствующих бюджетных программ;
3) денежные отношения между организациями сферы услуг и финансово-кредитными институтами: коммерческими банками, страховыми компаниями, накопительными пенсионными фондами и т.д.;
122
4) денежные отношения субъектов хозяйствования с потребителями услуг и спонсорами. На их основе формируются финансовые источники организации сферы услуг.
Специфика сферы оказания услуг отражается на характере функционирования финансов. Оно заключается в следующих моментах:
Финансы здесь опосредствуют процесс оказания услуг физическим и юридическим лицам. Разнообразные виды услуг, неоднородный характер их представления потребителям приводят
к тому, что здесь учреждения и организации функционируют либо на платных, либо на бесплатных началах. Это сказывается на источниках и порядке формирования денежных фондов и принципах их использования. Источником формирования финансовых ресурсов организаций, оказывающих бесплатные услуги, выступают средства государственного бюджета. Использование финансовых ресурсов этих организаций осуществляется строго в пределах средств, предусмотренных государственным бюджетом. Финансовые отношения здесь регламентируются государством. В то же время организаций, оказывающие платные услуги, имеют разнообразные источники формирования финансовых ресурсов: собственные средства, заемные средства, бюджетные средства и другие поступления. Эти организации наделены определенной самостоятельностью в использовании финансовых ресурсов.
Материальной основой функционирования учреждений и организаций сферы услуг являются фонды непроизводственного назначения. Они в условиях товарного производства имеют натурально-вещественную и стоимостную форму. Приобретение этих фондов, их возобновление, расширение и использование опосредствуются финансовыми отношениями, на основе которых происходит образование и использование денежных фондов целевого назначения. Функционирование данных денежных фондов целевого назначения в организациях, оказывающих коммунальные, бытовые и иные услуги производственного характера, имеет общие черты с аналогичными фондами сферы материального производства.
Отличается функционирование денежных фондов, обслуживающих кругооборот фондов в организациях, оказывающих услуги социального характера. Здесь в процессе потребления натурально-вещественные непроизводственные фонды утрачивают свою стоимость. Однако созданные в результате этого блага и услуги имеют лишь потребительную стоимость, а стоимостью не обладают. Поэтому акт переноса стоимости на вновь созданный продукт в данном случае не имеет места. Стоимость утрачивается окончательно, чем и завершается использование национального дохода, направленного для общественного потребления. Это обусловливает существенные особенности в источниках финансовых ресурсов, обслуживающих функционирование непроизводственных фондов.
Между производством услуги и ее потреблением отсутствует стадия обмена. Услуга производится для конкретного потребителя и имеет индивидуальное назначение (в отличие от товара, производимого в сфере материального производства, покупатель которого обезличен). Поскольку услуга нематериальна по своей природе, она не подлежит накапливанию и должна отчуждаться по мере создания. Это обусловливает особый характер движения денежных средств в сфере услуг, особые условия и порядок формирования и использования денежных фондов целевого назначения.
Во многих организациях сферы услуг используется труд работников высокой квалификации, как правило, имеющих высшее образование — врачей, педагогов, работников науки, культуры, искусства и др. Поэтому сфера услуг отличается наибольшей концентрацией умственного труда, значительным объемом затрат на его оплату и высокой долей этих затрат в общем объеме расходов, связанных с оказанием услуг. В этой связи особенностью финансов сферы услуг является использование специфического финансового механизма, направленного на стимулирование умственного труда, повышение его результативности.
Финансы, обслуживая сферу услуг, доводят их до конечного потребителя. При этом услуги и блага, создаваемые в сфере социальных услуг не имеют стоимости, тем не менее, они получают денежную оценку, равную сумме затрат по их оказанию. Финансовые отношения характеризуются большей степенью централизации, регламентацией со стороны государства и возникают по поводу формирования и использования фондов только потребительского назначения.